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湖南法治報(bào)訊（通訊員 鄒惠潔 張 衡 彭紫薇）民為國(guó)基，財(cái)為民命。金融安全是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。

9月伊始，吉首市人民法院錨定金融領(lǐng)域痛點(diǎn)堵點(diǎn)，啟動(dòng)為期四個(gè)月的“法護(hù)金融”專項(xiàng)行動(dòng)，以全流程司法服務(wù)貫穿糾紛化解、案件審理、債權(quán)兌現(xiàn)各環(huán)節(jié)，靶向破解立案慢、查控難、處置周期長(zhǎng)等沉疴頑疾。

從調(diào)解室里守護(hù)民生底線的柔性施策，到審判庭上明晰權(quán)責(zé)邊界的精準(zhǔn)裁判，再到執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)激活沉睡資產(chǎn)的創(chuàng)新突破，吉首市人民法院以剛?cè)岵?jì)的司法實(shí)踐，為轄區(qū)金融市場(chǎng)筑牢安全屏障，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入法治動(dòng)能。

溫情調(diào)解止紛爭(zhēng) 法潤(rùn)民生暖人心

治國(guó)有常，而利民為本。司法調(diào)解的溫度，藏在每一次耐心溝通、每一份權(quán)益保障里。

“如果不是法院調(diào)解員從中協(xié)調(diào)，我這房子可能真保不住了！”拿到調(diào)解書(shū)的那一刻，田女士泛紅的眼眶里滿是感激。離婚后獨(dú)自撫養(yǎng)兩個(gè)孩子的她，因工作受挫陷入困境，名下唯一房產(chǎn)的房貸被迫逾期，銀行擬按合同約定啟動(dòng)訴訟、執(zhí)行程序維權(quán)。一場(chǎng)關(guān)乎家庭安穩(wěn)的金融糾紛，在司法調(diào)解的溫情介入下迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。

針對(duì)金融糾紛當(dāng)事人的多元訴求，吉首市人民法院組建特約調(diào)解團(tuán)隊(duì)介入。面對(duì)田女士的困境，調(diào)解員主動(dòng)聯(lián)動(dòng)社區(qū)核實(shí)實(shí)際情況，既向銀行清晰闡釋債權(quán)合法權(quán)益，也著重說(shuō)明強(qiáng)制執(zhí)行對(duì)普通家庭的沖擊，將雙方難處擺上臺(tái)面、把利弊得失算明白賬，在反復(fù)協(xié)商中尋找利益平衡點(diǎn)。

最終，雙方達(dá)成共識(shí)：銀行暫不啟動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行程序，田女士在約定日期前一次性償還逾期本息，后續(xù)按原合同正常履約，案件受理費(fèi)減半收取。一場(chǎng)劍拔弩張的糾紛，在法治框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。

這樣的溫情時(shí)刻，每天都在調(diào)解工作室上演。這支由15名退休法官、檢察干部等組成的特約調(diào)解團(tuán)隊(duì)，懂法律、熟人情、善溝通，成為化解金融矛盾的“潤(rùn)滑劑”與“減壓閥”。針對(duì)信用卡透支、小額消費(fèi)貸逾期等高頻糾紛，團(tuán)隊(duì)推行“集中調(diào)解+分類施策”模式，通過(guò)批量溝通、標(biāo)準(zhǔn)答疑提升化解效率；面對(duì)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)貸糾紛，邀請(qǐng)金融專家參與研判，在保障債權(quán)回收的同時(shí)，為企業(yè)留足經(jīng)營(yíng)緩沖空間，實(shí)現(xiàn)“保市場(chǎng)主體”與“護(hù)金融安全”的雙向共贏。

（11月14日，湖南銀行、吉首農(nóng)商銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人到吉首市人民法院就涉金融案件開(kāi)展交流，共同探討推進(jìn)金融審判執(zhí)行工作的新路徑。）

“調(diào)解不是‘和稀泥’，而是用最低成本化解最大矛盾，用最暖方式守護(hù)最真民生?！奔资腥嗣穹ㄔ壕C治中心負(fù)責(zé)人龍延坤的話語(yǔ)，道出了司法調(diào)解的真諦。專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，327件金融糾紛在訴前達(dá)成調(diào)解協(xié)議，既守牢了金融債權(quán)底線，又護(hù)住了民生溫度與企業(yè)經(jīng)營(yíng)底氣，讓司法服務(wù)真正走進(jìn)群眾心坎里。

精準(zhǔn)裁判明是非 筑牢風(fēng)控防火墻

調(diào)解側(cè)重訴前化解，庭審聚焦精準(zhǔn)裁判?！耙淮尾还膶徟?，其惡果甚至超過(guò)十次犯罪。”吉首市人民法院始終以“審理一案、規(guī)范一片”為目標(biāo)，將司法審判與金融風(fēng)險(xiǎn)防控深度融合，讓每一份裁判都成為規(guī)范金融行為、防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的清晰指引，為金融市場(chǎng)筑牢法治“防火墻”。

針對(duì)金融借款合同、信用卡糾紛等類型集中的案件，吉首市人民法院構(gòu)建“繁簡(jiǎn)分流、精準(zhǔn)適配”審理機(jī)制，讓司法資源得到最優(yōu)配置。對(duì)事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的小額借款、信用卡透支等案件，納入快速通道審理，簡(jiǎn)化舉證質(zhì)證流程，讓“簡(jiǎn)案快辦”落地見(jiàn)效，最大限度降低當(dāng)事人訴訟成本；對(duì)涉及抵押效力認(rèn)定、擔(dān)保責(zé)任劃分等復(fù)雜爭(zhēng)議的案件，集中骨干力量組成合議庭，通過(guò)類案檢索、集體研判等方式，確保裁判的精準(zhǔn)性與公正性，以專業(yè)司法回應(yīng)行業(yè)關(guān)切。

司法的價(jià)值不止于定分止?fàn)?，更在于源頭治理、防微杜漸。審理過(guò)程中，審判團(tuán)隊(duì)敏銳梳理出多起糾紛背后的行業(yè)共性風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)貸款審查防范金融風(fēng)險(xiǎn)的司法建議書(shū)》，定向送達(dá)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)及國(guó)家金融監(jiān)督管理總局湘西監(jiān)管分局，明確“共同借款人面簽留痕”“抵押物權(quán)屬實(shí)地核查”等操作紅線，為金融機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)劃出清晰邊界。

為避免司法建議“紙上談兵”，吉首市人民法院主動(dòng)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展專題座談，通過(guò)案例剖析推動(dòng)建議轉(zhuǎn)化為風(fēng)控流程，增進(jìn)金融機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)司法程序的理解，從源頭降低糾紛發(fā)生率，構(gòu)建起“審理—建議—培訓(xùn)—整改”的閉環(huán)防控機(jī)制。面對(duì)金融案件送達(dá)難這一行業(yè)痛點(diǎn)，法院摒棄“一公告了之”的簡(jiǎn)單做法，聚焦“電話不接、當(dāng)事人排斥”等難點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)社區(qū)工作人員、被執(zhí)行人親屬開(kāi)展“敲門行動(dòng)”：翻查案件預(yù)留住址、核實(shí)當(dāng)事人實(shí)際信息、傳遞司法訴求、現(xiàn)場(chǎng)釋法明理，用腳步丈量民情，用耐心保障權(quán)利，確保法律文書(shū)有效送達(dá)。

“放任回避直接公告，不僅會(huì)讓當(dāng)事人錯(cuò)失答辯權(quán)，更可能激化執(zhí)行矛盾。”吉首市人民法院馬頸坳法庭庭長(zhǎng)李艷的話語(yǔ)擲地有聲。上門送達(dá)的不僅是法律文書(shū)，更是司法公正的溫度與力量，讓每一份裁判都經(jīng)得起法律與歷史的檢驗(yàn)，讓司法公信力在一次次耐心對(duì)接中沉淀升華。

創(chuàng)新執(zhí)行破梗阻 暢通權(quán)益兌現(xiàn)路

執(zhí)行是公平正義的“最后一公里”，更是檢驗(yàn)司法成效的試金石。專項(xiàng)行動(dòng)中，吉首市人民法院聚焦執(zhí)行環(huán)節(jié)的財(cái)產(chǎn)查控難、抵押處置難、資產(chǎn)變現(xiàn)難等堵點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新與部門協(xié)同為抓手，打通權(quán)益兌現(xiàn)“最后一公里”，讓勝訴權(quán)益真正落地生根。

專項(xiàng)行動(dòng)之初，面對(duì)“案多人少、類型復(fù)雜”的執(zhí)行壓力，吉首市人民法院執(zhí)行局果斷擴(kuò)容增效，將僅有的1個(gè)金融執(zhí)行團(tuán)隊(duì)擴(kuò)充至6至7個(gè)專項(xiàng)執(zhí)行組，實(shí)現(xiàn)“專人專辦、分組攻堅(jiān)”?！耙郧耙粋€(gè)團(tuán)隊(duì)管所有金融案子，案多人少顧不過(guò)來(lái)，銀行和當(dāng)事人都著急?！眻?zhí)行局副局長(zhǎng)謝青坦言，團(tuán)隊(duì)擴(kuò)容后，按案件類型精準(zhǔn)分工，查控、送達(dá)效率大幅提升，案件積壓情況明顯緩解，執(zhí)行質(zhì)效實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

（12月12日，吉首市人民法院對(duì)一起金融簡(jiǎn)案適用速裁程序。圖為庭審現(xiàn)場(chǎng)。）

針對(duì)復(fù)雜抵押、多重債務(wù)等“硬骨頭”案件，吉首市人民法院?jiǎn)?dòng)“專案化”攻堅(jiān)機(jī)制，組建由執(zhí)行法官、書(shū)記員、法警組成的專項(xiàng)小組，聯(lián)動(dòng)市住房保障服務(wù)中心、不動(dòng)產(chǎn)登記中心等部門，精準(zhǔn)厘清產(chǎn)權(quán)瑕疵等隱性障礙，確保案件高效推進(jìn)。

而資產(chǎn)變現(xiàn)難作為金融執(zhí)行的核心堵點(diǎn)，更是專項(xiàng)行動(dòng)的主攻方向。吉首市人民法院深化法銀協(xié)同，聯(lián)合湖南銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)銀行等3家機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新推出專項(xiàng)“法拍貸”服務(wù)，徹底打破司法拍賣“全款競(jìng)買”的門檻，競(jìng)買人可申請(qǐng)按揭貸款購(gòu)房，讓更多潛在購(gòu)房者參與競(jìng)價(jià)；同時(shí)借助銀行客戶資源定向推送法拍房信息，讓司法拍賣從法院“單打獨(dú)斗”變?yōu)榉ㄣy“協(xié)同作戰(zhàn)”，大幅提升資產(chǎn)變現(xiàn)效率與價(jià)值。10月底，吉首市人民法院司法拍賣平臺(tái)的競(jìng)價(jià)界面定格，這套起拍價(jià)109萬(wàn)元的涉金融抵押房產(chǎn)，歷經(jīng)27輪線上加價(jià)最終以62萬(wàn)元溢價(jià)落槌——這樣的高效處置與價(jià)值兌現(xiàn)，正是該院“法護(hù)金融”審判執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)的生動(dòng)注腳。

專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，該院已審執(zhí)結(jié)金融案件1116件，執(zhí)行到位資金3389.28萬(wàn)元。當(dāng)金融血脈與法治護(hù)航同頻共振，一幅“糾紛化解有溫度、司法裁判有精度、權(quán)益兌現(xiàn)有效度”的金融治理畫(huà)卷，正在吉首城鄉(xiāng)大地徐徐展開(kāi)。

吉首市人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)楊朝飛表示，該院正以調(diào)解、庭審、執(zhí)行為三大支柱，構(gòu)建全流程金融糾紛化解體系。下一步，該院將深化階段性成果，總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)，完善長(zhǎng)效機(jī)制，以更優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)護(hù)航金融市場(chǎng)健康發(fā)展。

作者：鄒惠潔 張衡 彭紫薇

責(zé)編：李穎

一審：王薇

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)